Agentes e Práticas Regulatórias na Economia e na Sociedade (Sécs. XIX-XX): paisagens, perspectivas e debates
Comissão Organizadora:
Natália Pereira (Lab2PT, UM)
Jorge Mano Torres (IHC, NOVA FCSH)
Luís Aguiar Santos (GHES - CSG - ISEG, ULisboa)
Fátima Moura Ferreira (Lab2PT, UM)
Paula Borges Santos (IHC, NOVA FCSH)
Francisco Azevedo Mendes (Lab2PT, UM)
"Corporativismo y corporatismos en Europa, 1920-2011. Una distinción conceptual"
Centrados en los países ibéricos, el seminario pretende discernir entre los conceptos de corporativismo, corporatismo y corporatismo competitivo. El término corporativismo alude esencialmente a los estados autoritarios del periodo de Entreguerras y su característica básica es el papel de asociaciones o cuerpos intermedios no democráticos, en un estado igualmente no democrático, para ordenar la sociedad, la economía y la política de los países. En efecto, el Estado, en mayor o menor medida, ejercía un control directo de esas asociaciones o cuerpos intermedios sociales.
El denominado constitucionalismo social que se inició en países como México, Alemania o incluso España durante la Segunda República, con la incorporación de derechos sociales a democracias plenas, estableció un orden igualmente corporativo para ordenar el cuerpo social y económico y resolver los problemas inherentes a la disparidad de intereses entre capital y trabajo de un modo negociado e incruento. Pero democrático: corporativismo liberal o democrático. Este modelo fracaso. Pero tras la segunda guerra mundial regresó de la mano la economía mixta, la vuelta del constitucionalismo social y el creciente poder de los sindicatos.
En la década de 1980, con el liderazgo de Estados Unidos y Reino Unido comenzó a abrirse paso como dominante una política económica que consideraba sospechosos de ineficiencia y pobreza la intermediación sindical e, incluso, la intervención del Estado. Pareció que el corporatismo también había periclitado, pero ya en la década de 1980 y sobre todo 1990 se abrieron acuerdos sociales tuvieron como objetivo principal dotar de competitividad a la economía previo paso de dotar de competitividad a las empresas. Con mayor o menor recurrencia, con etapas de crisis, este tipo de corporatismo competitivo se ha producido hasta 2011, en el que se ha extinguido prácticamente con ocasión de las medidas de austeridad puestas en marcha con ocasión de la crisis. Esas medidas bajo ningún concepto podrían ser acordadas con los sindicatos.
"España y Portugal, 1958-2011. Del corporativismo autoritario fuera de tiempo a las imposiciones del Troika”
Partiendo de las consideraciones conceptuales y teóricas expuestas en el seminario, se desarrollará un análisis comparado entre España y Portugal que transita por todas las nociones y etapas históricas desde 1958 hasta la actualidad. El recorrido se iniciará con la apertura de las económicas ibéricas y su deseo de homologación social, económica y política con la Europa democrática. Una absoluta quimera pues su modelo corporativo no transigía con un elemento esencial del modelo democrático, la libertad sindical, la autonomía colectiva y los derechos reunión, manifestación y huelga. A partir de ahí estudiaremos las sucesivas etapas hasta la ruptura de la denominada concertación social que conllevo la política de ajuste y devaluación interna auspiciada por la Troika. Este taller aprovechará también la exposición para indicar fuentes útiles para el estudio de este asunto en el arco temporal indicado.
Nota biográfica: Profesor del Departamento de Economía e Histórica Económica de la Universidad de Sevilla. Sus temas de interés son el estudio de las relaciones laborales y, en particular, de los agentes socioeconómicos -sindicatos, sobre todo- y los acuerdos sociales. La aproximación a estos temas siempre ha sido histórica e institucional. Recientemente ha iniciado una línea de investigación centrada en el mercado de trabajo y el empleo. Esta línea de investigación ha iniciado un proyecto de investigación que finaliza en 2022 y que coordina: LOS DETERMINANTES INSTITUCIONALES DEL FUNCIOAMIENTO DEL MERCADO DE TRABAJO EN ESPAÑA (1939-2017). UN ESTUDIO EN PERSPECTIVA COMPARADA EN EL MARCO DE LA EUROPA DEL SUR, financiada por el Ministerio de Ciencia, Innovación y Universidades del Gobierno de España.
Resumos
Marcial Sanchez Mosquera
Universidad de Sevilla
Nuno Luís Madureira
ISCTE, ULisboa
“Theory and history of Electrical networks”
This paper approaches electrical networks from the viewpoint of economic theory. First we emphasize the centralized nature of electrical systems supply coupled with decentralized network maintenance, resorting to the classification of “one way networks with consumer identity with network nodes”. Then, we put forward the arguments that have favored the public ownership of electrical networks: natural monopoly, plus enhanced efficiency in the allocation of generating capacity. The final part of the work, illustrates the Portuguese case explaining how a dirigiste concept of public ownership has surfaced due to the fact that interconnection and networking were paralleled by a huge increase in available generating capacity, expanding the public concept of interconnection and networking into the sphere of electricity supply.
Nota biográfica: Professor at ISCTE – Lisbon University Institute, CIES and works in the fields of history of energy, technology and the environment. His last book published is Key Concepts in Energy (Springer, 2014). Current works are devoted to the history of nuclear energy.
Nuno Valério
Ana Tomás
GHES – CSG –ISEG – ULisboa
“Um negócio diferente dos outros? — Regulação da atividade bancária em Portugal”
A comunicação debruçar-se-á sobre a regulação da atividade bancária em Portugal, mostrando como o negócio desse setor sempre foi tratado de forma diferente da generalidade das atividades económicas. O foco principal incidirá durante o século 19 nas regras sobre a atividade bancária contidas nos Códigos Comerciais de 1833 e 1888 e nos séculos 20 e 21 nas sucessivas leis que procuraram enquadrar globalmente o sistema bancário. Espera-se que o conjunto permita perceber alguns dos equívocos que predominam ainda hoje na abordagem corrente da regulação do setor bancário.
Nota biográfica: Nuno Valério – Professor catedrático do Instituto Superior de Economia e Gestão da Universidade de Lisboa. Investigador do Gabinete de História Económica e Social do consórcio Ciências sociais e Gestão da mesma escola; Ana Tomás – Professora adjunta aposentada da Escola Superior de Ciências Empresariais do Instituto Politécnico de Setúbal. Investigadora do Gabinete de História Económica e Social do consórcio Ciências Sociais e Gestão da mesma escola. Publicações recentes: “As crises bancárias dos anos 30 do século 20 num país periférico: Portugal e o seu império” – 4.º Fórum de Investigação do CSG, Lisboa, 2019; “Autarquias locais e divisões administrativas em Portugal 1834-2013” – número especial da revista Al-Ulya de homenagem ao professor Joaquim Romero Magalhães, Loulé, 2019; “O Decreto de 6 de novembro de 1836” – documento de trabalho do Gabinete de História Económica e Social; “Autarquias locais e divisões administrativas em Portugal 1836-2013” – documento de trabalho do Gabinete de História Económica e Social.
Alain Chatriot
Centre d'histoire de Sciences Po
«Etudier les institutions pour comprendre les politiques économiques et sociales»
A partir des terrains de recherche que j’explore depuis une vingtaine d’année, je voudrai présenter quelques réflexions sur l’intérêt et la manière d’étudier des institutions pour analyser des politiques économiques et sociales. Cette approche n’est pas tant celle de l’application d’un modèle théorique néo-institutionnaliste que l’adaptation aux types de sources rencontrées et un souci d’intégrer les considérations juridiques dans les analyses économiques et sociales. Dans les exemples que j’évoquerai j’essayerai de donner des pistes de réflexion sur la manière de se saisir de la création d’institutions à différentes échelles.
«Comment réguler le marché du blé ? Acteurs, normes et négociations. Comprendre la réglementation agricole dans la France des années 1930»
Autour d’une question précise de politique agricole, je voudrai présenter la manière dont je m’en suis saisi en historien et les difficultés que j’ai pu rencontrer en termes archivistiques et méthodologiques. La diversité des sources finalement mobilisées a orienté la construction de l’objet de recherche et a permis de révéler différents phénomènes dont certains assez inattendus. La pluralité des acteurs qui interviennent sur les questions agricoles est révélatrice des difficultés à contrôler un marché qui connaît une crise à l’échelle nationale et internationale. La mobilisation politique (aussi bien parlementaire qu’administrative) est significative de la centralité maintenue des questions rurales dans la France des années 1930. Fraudes, régulation des prix, constitutions de stocks, modernisation des pratiques techniques sont autant d’expériences françaises qui trouvent des échos dans les pratiques à l’échelle européenne durant cette période.
Nota biográfica: Professeur des universités à Sciences Po (Centre d'histoire de Sciences Po) depuis 2015 après avoir été pendant dix ans chargé de recherche au CNRS. Il a publié le manuscrit issu de son habilitation à diriger des recherches sous le titre La politique du blé. Crises et régulations d’un marché dans la France de l’entre-deux-guerres, Paris, IGPDE/CHEFF, 2016. Il avait, entre autres, auparavant publié Pierre Mendès France. Pour une République moderne, Paris, Armand Colin, 2015 et La démocratie sociale à la française. L’expérience du Conseil national économique (1924-1940), Paris, La Découverte, 2002. Il travaille actuellement sur les questions de ravitaillement des populations durant la Première Guerre mondiale.
Álvaro Ferreira da Silva
Nova SBE
A mão visível: externalidades, mercados e formas de regulação económica (1860s-1920s)
As raízes da regulação económica moderna estão associadas a três tipos de novidades:
1. actividades económicas que pela sua natureza têm elevadas externalidades, sobretudo negativas;
2. situações de monopólio ou de oligopólio, que proporcionam elevado poder de mercado a certas empresas em detrimento de consumidores finais ou de outras empresas;
3. falhas de informação que podem limitar o funcionamento dos mercados ou que resultam em riscos elevados para os agentes económicos.
Como o interesse público é afectado por estas falhas de mercado, o Estado posiciona-se como o instrumento mais eficaz para as mitigar. Podem, porém, existir situações em que funções de regulação económica são delegadas em instituições terceiras ou assumem formas de autorregulação. Mecanismos de regulação sempre existiram em formas de actividade económica de alguma complexidade. O funcionamento de qualquer mercado como instituição económica exige mecanismos de regulação que tornam as trocas ou contratos possíveis. Nesta comunicação o interesse centra-se no período final do século XIX e início do século XX, usualmente associado à criação de mecanismos institucionais mais avançados de regulação económica e a um aumento das suas modalidades. Trata-se do período em que ocorre, por um lado, uma exacerbação das falhas de mercado por actividades com elevadas externalidades e, por outro, um aumento de agentes económicos com elevado poder de mercado num número significativo de actividades. Qualquer uma destas situações criou realidades novas com que os decisores políticos se tiveram de confrontar. Reflectir sobre os desafios de criação da moderna regulação económica em finais do século XIX e início do século XX é particularmente importante num momento em que o poder de mercado nas novas tecnologias de rede da informação e comunicação parece escapar aos mecanismos tradicionais de regulação criados há cerca de um século.
Esta comunicação apresentará, numa primeira parte, uma perspectiva sobre os processos económicos e tecnológicos que criaram as falhas de mercado referidas atrás, bem como as formas de regulação económica que procuraram responder a estes novos desafios. Uma segunda parte debruçar-se-à sobre o caso português. Embora uma economia periférica face às transformações acima esboçadas, algumas das falhas de mercado não deixaram de se fazer sentir. Reflectir-se-à, assim, sobre o papel da regulação económica nas novas tecnologias de rede no domínio urbano, bem como sobre o regime de concessão de exploração, onde surgiram algumas das formas precoces de regulação económica.
Nota biográfica: Doutorado em História pelo Instituto Universitário Europeu (Florença), Professor Associado de História Económica e História Empresarial (Nova School of Business and Economics, Lisbon) e membro eleito do Conselho de Faculdade. Publicações (últimos 5 anos): “Organizational innovation in nineteenth-century railway investment: peripheral countries in a global economy”, Business History Review (2014), “Business Groups in Portugal in the Estado Novo Period (1930-1974): Family, Power and Structural Change.” Business History (2016), “An institucional palimpsest? The case of Cambodia’s political order, 1970 and beyond”, Journal of Political Power (2016), “Portugal: Changing environment and flexible adaptation” in Business Groups in the West: Origins, Evolution and Resilience (OUP, 2018), “The “script” of a new urban layout: mobility, environment and embellishment in Lisbon’s streets (1850-1910)”, Technology and Culture (2019), “Electric Power Industry: Experiments in International Business” in The Routledge Companion to Makers of Global Business (Routledge, 2019), “Thirsting for efficiency: Technological and transaction-cost explanations for the municipalisation of water supply” in History of Water Management in the Iberian Peninsula (Springer, forthcoming).
Natália Pereira
Lab2PT, UM
Jorge Mano Torres
IHC, NOVA FSCH
O Instituto Nacional do Trabalho e Previdência na regulação da organização corporativa: narrativas de acção e omissão no Norte de Portugal (1936-1949)
O Estado Novo português, como é sabido, assumiu-se como corporativista, implementado, desde a primeira hora, um conjunto de organismos de base, responsáveis pelo controlo político, económico e social das classes trabalhadoras e do patronato. Pairando sobre aqueles organismos, enquanto fiscalizador e orientador da sua actividade, encontrava-se o Instituto Nacional do Trabalho e Previdência (INTP).
A legislação previa a implementação de delegações daquele Instituto em todos os distritos de Portugal Continental e dos arquipélagos dos Açores e da Madeira, com o objectivo de o Estado se aproximar dos seus cidadãos, mas também, para melhor implementar o corporativismo e, paralelamente, exercer um controlo mais presente, em todo o território nacional.
Esta comunicação visa observar a regulação que as delegações do INTP no Norte de Portugal – Braga, Bragança, Porto, Viana do Castelo e Vila Real – exerceram sobre os organismos primários da estrutura corporativa. Através dos relatórios anuais das delegações referidas, pretendemos assim apreender as percepções dos vários delegados sobre os organismos corporativos da sua jurisdição e de que forma estes agiram (ou puderam agir) no exercício do controlo e fiscalização da actividade daqueles.
Nota biográfica: Natália Pereira – doutoranda em História, na Universidade do Minho, com bolsa da Fundação para a Ciência e Tecnologia (FCT) e investigadora do Laboratório de Paisagens, Património e Território (Lab2PT). O seu projecto de doutoramento incide na organização corporativa rural do Estado Novo português. Jorge Mano Torres – doutorando em História, com bolsa da Fundação para a Ciência e Tecnologia (FCT) e investigador no Instituto de História Contemporânea (IHC), da Faculdade de Ciências Sociais e Humanas da Universidade Nova de Lisboa. Tem como tema central do seu projecto de doutoramento o Instituto Nacional do Trabalho e Previdência e a organização corporativa do Estado Novo português.
Luís Aguiar Santos
GHES – CSG – ISEG – ULisboa
Ordenamento jurídico e regulação económica em Portugal (1603-1919)
A etimologia da palavra “regulação” conduz-nos ao radical “regra” ou “norma”, denunciando que a regulação das atividades económicas terá uma vertente normativa indesmentível. Por outro lado, o estudo histórico dos documentos legais portugueses revela-nos o uso frequente das palavras “regulação”, “regulamento” ou “regimento” com um sentido claro de propósito de ordenamento de fenómenos económicos por parte do legislador.
A partir destas constatações, nesta comunicação, pretendo colocar a problemática da regulação económica em perspetiva histórica, nomeadamente discutindo se aquilo que hoje se nomeia como “regulação económica” pode ser aplicado ao passado – e em que termos. Pretendo fazer esse exercício com base na investigação que tenho em curso para o meu projeto de doutoramento. Terei um foco claro nas normas formais legisladas e num âmbito cronológico que, para já, abrange inteiramente os séculos XVII, XVIII e XIX.
Entender a norma formal legislada como fonte histórica exige explicações, que tentarei apresentar. Terei a preocupação de explicar, neste âmbito, o muito que muda estudando estas normas numa perspetiva cronológica muito ampla, captando no seu conteúdo uma densidade normativa pouco conhecida. Pretendo, por fim, problematizar a leitura historiográfica destas normas formais, chamando atenção para a importância de um estudo integrado e diacrónico das mesmas.
Nota biográfica: Doutorando em História Económica e Social no ISEG/Lisbon School of Economics and Management (Universidade de Lisboa). É autor de Comércio e Política na Crise do Liberalismo (Colibri, 2004), coautor da História Religiosa de Portugal (vol. 3, Círculo de Leitores, 2002) e de artigos publicados em revistas como Análise Social ou Lusitania Sacra. Foi docente no ensino básico e secundário e editor de materiais didáticos no grupo editorial internacional Santillana.
Fátima Moura Ferreira Lab2PT, UM
A supremacia do político na regulação do trabalho-desemprego, nos primórdios do Estado Novo
A intervenção revisita os contornos do lançamento das bases da organização corporativa sobre a regulação do trabalho e da previdência social, no horizonte das ideologias e práticas de trabalho em confronto afetas ao Ministério das Obras Públicas e Comunicações e do Subsecretariado das Corporações e da Previdência Social (1932-1933). Pretende-se, em suma, mostrar como a matriz orgânica corporativa foi moldada por imperativos políticos relacionados com a sustentação da ordem política ditatorial, a par com a consagração de bases financeiras suscetíveis de viabilizar o programa governativo.
Nota biográfica: professora de História Contemporânea no Departamento de História do Instituto de Ciências Sociais da Universidade do Minho e investigadora integrada do Laboratório de Paisagens, Património e Território – Grupo Espaço e Representações (Lab2PT/UMinho). Os seus interesses de investigação incidem sobre os campos da História Intelectual e da História Cultural.
Entre as suas publicações recentes destacam-se F. M. Ferreira e P. Leal, “Re-reading the photographic archive: political imaginaries and propagandistic mis-en-scène – Braga 30”, Modern Journal of European History e Representações do Poder de Estado em Portugal e no Império (em coordenação com Eduardo Fernandes) e a coordenação dos livros Organizar o País de Alto a Baixo. Políticas de Edificação Corporativa no Estado Novo Português e A Conquista Social do Território. Arquitetura e Corporativismo no Estado Novo Português.
Organização:
Apoios:
Contactos:
Instituto de Ciências Sociais - Universidade do Minho
Campus de Gualtar, 4710-057, Braga
tel: (+351) 253 604 213
Email: seminarpraticasregulatorias@gmail.com
Site do Lab2PT: www.lab2pt.net